政府工作报告起草情况解读:百姓关心的事一个也没少
  时间:2019-02-10 11:13:16 来源: 新凤凰娱乐注册 作者:匿名


[经济日报·两个特刊]对于中国而言,2017年是具有重要意义的一年。今年是供给侧结构性改革的深化年,也是实施“十三五”规划和十九届全国代表大会的重要一年。作为世界第二大经济体,中国的政策议程备受关注。 3月5日下午,在国家新办公室举行的情况介绍会上,政府工作报告起草小组组长,国务院研究室主任黄守红介绍了政府工作报告的情况。

报告起草汇集了智慧和共识

黄守红说,政府工作报告体现了以中共中央为中心的党中央新思想,新思路和新战略。习近平总书记主持召开常委会和中央政治局讨论政府工作报告,作出重要指示,并提出明确要求。政府工作报告的起草工作由李克强总理主持。报告起草时,李克强总理对报告的指导思想,框架结构,关键内容和表达提出了具体要求,并在起草过程中多次与起草小组进行了修改。国务院副总理张高丽和国务院其他领导同志也就起草报告提出了具体指导意见。

报告充分反映了社会各方的要求,体现了各方的共识,汇集了各方的智慧。李克强总理多次在基层进行深入研究,主持三次专题讨论会,并通过各种方式听取各方意见和建议。一些政策措施是基于这项研究。国务院研究室还将与国家外国专家局举行专家意见座谈会。专家们从国际视角和国际比较的角度提出了许多相关的意见和建议。

黄守红说,政府工作报告的起草是一个复杂的系统工程,是一个汇集智慧,民主决策和科学决策的过程。它也是一个互动,社会参与,统一思考和社会动员的过程。据初步统计,有数百万人对政府工作报告的起草提出了意见和建议,超过9000人直接参与了政府工作报告的讨论和修改。 “各方的意见和建议,包括网民的建议,我们逐一研究,反复考虑,尽可能多地吸收。大部分内容都反映在报告中。在两会期间,我们将继续根据代表和成员的意见修改。“寿红说。“作为一项政府施政报告,很少征求社会各界的意见,并有针对性地制定政策措施。这在世界各国都很少见。”黄守红说,公众也做了很多。那么,嵇康这样的政府工作报告,充分反映了全国人民的意愿,愿望和要求,经全国人民代表大会批准后,将成为全国人民的共同追随者,变成有意识的行动,这将促进经济和社会发展。雄伟的力量。

据统计,今年的政府工作报告为18600字,比去年减少了1000字。 “我们使用最简洁的词语来表达更丰富的内容。政府工作报告中每一句话背后都有深刻的内涵,每项重要政策措施背后都有具体的配套措施。“首红说,李克强总理要求经全国人民代表大会批准后,原则要求和政府工作报告的任务应立即分解为有关部门,具体实施计划应在限期内制定。 “空气炮。”

人们关心“一个人不少”

根据政府工作报告,“民生是政治上的必需品,必须始终站在心上和肩上。在当前国内外形势下,要优先保障和改善民生。必须坚定地确定基本民生的底线。“黄守红说,以人为本的发展思路可以在政府工作报告中看到。

“政府工作报告在维护和改善民生方面给出了'大礼包'。”黄守红说,从“稳定增长就是保障就业,造福人民”的政策取向,“着重解决人民群众“群众普遍关注的突出问题的原则”要求采取一系列具体措施,如促进就业,取消长途费和手机漫游费,为城乡居民提供医疗保险财政补贴。 ,直接实现各地医疗费用的结算。这些措施充分体现了中国政府以人为本的执政理念和强烈的民生意识,也说明中国的发展有温度,人民的幸福有一种质感。

“就业,医疗,教育,养老,住房,保障等都有'大包',人们关心的事情,人民的生计安全,不缺,并会有具体的措施予以支持。”黄守红说。政府工作报告建议坚决打击蓝天来保卫战争。黄守红说,中国政府高度重视烟雾管理,并采取了很多措施。从数据来看,近年来氮氧化物和二氧化硫的排放量一直在下降,生态环境不断改善。今年的政府工作报告大大增加了烟雾治理的长度,并详细介绍了许多措施。事实上,这也是政府发出的更强烈控制烟雾的信号。社会有共识,政府有决心,有治理方法,法治得到保障。我相信今年的污染控制会有更多进展。为了控制烟雾,我们必须要有紧迫感,责任感和耐心。我们必须找到经济发展和改善生态环境的双赢途径。

中国经济既有“面子价值”又有“气质”

政府工作报告指出,2016年,中国经济社会发展的主要目标和任务顺利完成,“十三五”规划取得了良好开端。

黄守红说,在过去的几年里,中国总会带来意想不到的惊喜。一些国际舆论已经贬低中国经济,并不时预测“中国经济将硬着陆”甚至“崩溃”。 “去年年初,很多方面对中国经济并不乐观。当时中国面临的形势确实非常严重。过去几个月的主要经济指标都在下降。”黄守红说,经过一番努力,中国经济是在去年第三季度之后。逐步改善,并继续保持良好的势头,直到现在。今年3月1日,国务院宣布实施2016年《政府工作报告》量化指标任务。 30多个硬指标中的一些已经完成,有些已经超额完成,并且他们在“十三五”规划的第一年得到了满意的答复。与2015年相比,去年中国的发展是“更高”和“气质”。

与增长率相比,黄守红说:“我们认为,更重要的是加快经济结构的优化升级,提高质量和效率,加快新动能的形成。人民的意识收购,幸福和安全更加强大。“

新的动能将加速聚会,并支持新世界的发展。黄守红说,中国经济发展的新动力包括两个方面。一个是几个“新”,即新技术,新产业,新格式,新模型等,例如,信息和网上购物消费已经实现突增。以旅游业为例,中国人过去常把旅游视为奢侈品消费,现在已成为必需品。 “观察中国经济,中国人民的生活是一个非常重要的视角。”黄守红说。二是传统产业的转型升级,创造了强大的新动力。在市场被迫和减产的过程中,许多传统产业加速了升级,形成了新的动力。去年,新增45,000户各类市场参与者将成为新的经济发展力量。根据目前约70%的活动,这将是一个非常大的增量。未来,经过一波大洗沙,一批巨型企业将崭露头角。黄守红表示,上述两方面的结合不仅使中国经济去年取得了良好的效果,而且今年也有了较好的发展,并将在未来继续发展。

6.5%的增长目标为灵活性留下了空间

政府工作报告提出,2017年的国内生产总值将增加约6.5%,并在实际工作中取得更好的成果。我们该如何理解这个目标?

黄守红说,考虑到今年国际环境日益复杂,不确定和不稳定,考虑到国内推进供给侧结构改革,提高发展质量和效率的要求,这一目标是有待发展的。它为促进改革和结构调整留出了一些灵活性。 “根据目前的弹性系数,GDP增长点可以驱动190万到200万人就业。现在,GDP增长率的6.5%左右可以满足就业需求,实现1100多万人的就业目标。 “这种期望也与全面建设小康社会有关。据估计,未来几年,平均每年经济增长率6.4%,或接近6.5%,将能够满足“两个倍增”的要求。只要就业没有问题,经济增长率就会略高,略低,这是可以接受的。

关于金融业的发展,黄守红认为,中国目前的金融业有两大任务。首先,它必须更多地支持实体经济,特别是中小企业的发展。第二是防范金融风险。政府工作报告提出了一系列切实可行的措施,鼓励大中型商业银行设立包容性财务部门。我们仍然有许多工具和工具可以在没有系统性金融风险的情况下使用。

“中国经济具有弹性,潜力,优势,具体的自我平衡调整能力,以及对各种风险的更多防御和应对。”黄守红说,中国的经济发展绝不能有所谓的“硬着陆”。它永远不会陷入长期停滞状态,并且必将长期保持中高速增长,并向中高端发展。

黄守红认为,虽然今年国际环境存在诸多不确定因素,但挑战和困难并不小,但中国的发展始终在挑战困难,克服困难。没有瘟疫,事实证明了这一点。中国是一个特色复杂的经济体。它不适用于西方传统经济学的范式,使用其他国家的发展模式,甚至用中国的过去条件来应用今天的中国。因为今天的中国在动力机制的发展中是多元化的,所以在应对风险方面有四大支柱和八大支柱。观察中国经济,如果你只看到某个行业或某个地方,你会得出结论认为它可能与实际情况不一致。黄守红说:“中国过去创造了奇迹,创造了别人认为不可能的东西。未来,中国必将通过实现小目标实现我们的大目标。中国必将取得更好的发展。人们将获得更多的利益,并将为世界做出更多的贡献,并带来更多的惊喜。“ (经济日报·中国经济网记者熊莉)



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